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桐庐县人大常委会关于严格自然资源保护 促进生态文明建设的决定

2019年11月04日 00:25 来源:未知 手机版

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桐庐县人大常委会关于严格自然资源保护 促进生态文明建设的决定 http://www.tlnews.com.cn/2019年10月30日 09:29:02

(桐庐县第十五届人大常委会第十三次会议通过桐庐县第十六届人大常委会第二十一次会议修订)

为贯彻落实习近平总书记“像桐庐这么好的地方,要相得益彰,把生态作为一种生产力,使生态好、经济也好”“合理开发利用和保护资源,加强环境治理和生态建设,促进可持续发展”的重要指示,以“像对待生命一样对待生态环境”的决心和措施,深入实施“生态立县”战略,加快建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本,现就严格自然资源保护,促进生态文明建设作出如下决定:

一、坚持“山水林田湖草”生命共同体理念。必须牢固树立生命共同体理念。深入推进“山水林田湖草”一体化保护和生态修复,对山体、林木、耕地、河流及水域进行整体保护、系统修复、综合治理,形成自然山体、河流水系、生态绿地和城市空间有机联接的绿色生态格局。必须严守三条红线。给自然生态留下休养生息的时间和空间,增加环境容量,减少环境风险。严格规划执行,严守“生态保护、永久基本农田、城镇开发边界”三条红线。严禁违法违规侵占生态空间、破坏生态环境等行为,有序推进生态治理和生态修复。必须坚持绿色发展。政府主导型项目在实施中要身体力行、做出表率。资源开发利用坚持民生优先,应切实转变资源消耗型发展方式,节约节省县内自然资源,鼓励依托市场积极引入县外资源。

二、建立最严格的山体保护制度。树立“不采一块石”意识,禁止对自然石、景观石的采挖。对工程建设中产生的自然石、景观石,就地保护、严格管理、规范处置,不得随意流入市场。制订更加严格、管用、可操作的山体资源开发利用联审制度,健全挖山、采矿、取土和造田造地的管控机制,禁止25度以上坡地垦造耕地,已经垦造的应逐步退耕,强化资源开发利用的有序透明和资源出让的公开公平。实施矿产资源开发利用总量控制,严格采矿权准入条件,不再新审批经营性露天采矿权,禁止石塘出让,坚决关停、退出红线范围内的矿山,确保2020年后县域内经营性矿山年采矿量控制在250万方以下。民生保障类矿山及砂石加工等点位设置要统筹安排、合理布局,2020年前完成非法砂石加工、堆放点整治。深化绿色矿山建设,矿山生态修复方案与采矿方案同步制订,实行矿山修复复绿合同的履约年度检查和考核,并与采矿量直接挂钩。加快推进废弃矿山生态修复和综合利用,严格控制工程性修复,确保2020年前完成所有废弃矿山生态修复。强化地质灾害防控,完善隐患排查机制,有效预防地质灾害的发生。

三、建立最严格的水系保护制度。树立“不挖一粒砂”意识,实行最严格的砂石资源保护制度,全县“两江”及小流域河道禁止经营性采砂行为,严格落实小流域河道乡镇(街道)属地管理责任,杜绝小流域河道滥采滥挖。建立最严格的河道疏浚审批制度,对确需疏浚的河道由所属乡镇(街道)编制疏浚方案并提出申请,经主管部门审核,报县政府常务会议讨论批复。树立“不毁一口塘”意识,实行最严格的水域保护和管理制度,以新一轮水域详查为基础及时做好水域保护规划修编工作,确保我县“水域面积不减少、功能不减退”。“两江”水域要按照划定的保护红线要求,从严落实禁建、禁采、禁伐、禁渔等措施。建立更严格的水域占用审批制度,占用水域的建设项目必须符合水域保护规划,且须经县政府专题会议讨论通过,未经批准严禁填埋河湖库(塘)。深化“河(湖)长制”,健全河道、小微水体长效管护机制,进一步做好饮用水水源地和河道原生态保护,保障全县河湖库(塘)水环境和水生态的可持续发展。以打造环境监管最严格县为抓手,有序整治关停“散乱污”企业,2020年前实现全域“污水零直排区”。

四、建立最严格的林木保护制度。树立“不砍一棵树”意识,实行最严格的森林、树木涵养保护制度,有效提升森林蓄积量。建立“限必须,禁一般”的林木分类禁伐机制,严格控制商品性采伐,将全县林木年采伐量控制在3.5万立方米以下,优先保障松材线虫病等病虫害防控采伐指标,疫点乡镇(街道)安排病虫害防控采伐指标不少于50%。着力加强疫病防治,对林木松材线虫病等病虫害应坚持防、治、控结合,切实保障防治经费,不断提升科学护林水平。积极探索和完善林木蓄积政府回购、生态补偿等林木保护机制。加强生态公益林监管保护,有计划地实施公益林更新、低效林改造、森林抚育等措施进行林相改造。完善大树和名木档案,严格古树名木迁移审批制度,落实城乡一体的古树名木管理责任,严禁损坏古树名木的行为。严控林道建设,持续降低林业农业开发对环境的影响。持续推进植树造林、封山育林,进一步加强生物多样性保护。

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