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“聪敏”书记的治村经——记象山县涂茨镇旭拱岙村党支部书记葛聪敏

2020年08月09日 11:46 来源:未知 手机版

iyin,戴尔1427,李易峰整容前的照片

“聪敏”书记的治村经——记象山县涂茨镇旭拱岙村党支部书记葛聪敏2020-08-09 10:16:01杭州网

浙江日报

象山县涂茨镇旭拱岙村,农家小院遍布花草,人工湖畔笑语欢声,文化礼堂歌声袅袅。美丽乡村风光,让人流连忘返。

谁想得到,这个国家级乡村治理示范村、省级善治示范村、市级美丽乡村示范村、全国加强乡村治理体系建设工作会议现场考察点,8年前却是一个“说话没人听、办事没人跟”的落后村。

要问变化是怎么做到的?党龄31年、任村党支部书记8年的葛聪敏,有一本自己的治村经。

“没有规矩,不成方圆”

政策处理制度、公章管理制度……旭拱岙村自立的“八项制度”全文,被刻成标识挺立路旁。“没有规矩,不成方圆”八个字尤其突出。

“管用的制度是乡村振兴的保障。”2012年10月,在镇、村干部的动员下,在外打拼多年、事业有成的葛聪敏当选村党支部书记。一上任,他就面临棘手的麻烦。

土地和海是旭拱岙村人的命根子。那些年,县里开展“道人山围垦”工程,干群关系紧张。“到处都是大字报,实名举报村干部受贿分赃。”村监委主任莫悠欢直摇头。

葛聪敏一番彻查后发现,“证据”大多是“耳听为虚”,唯有一事 “眼见为实”——村账目有笔250吨的水泥支出,当年却没有工程开建。紧急追查下发现,原来贪污是假,实则是村委会有人为了村建设用钱后,发现款项不能报账,违规做成水泥支出。

联想到村民的不信任,葛聪敏拍板:查账!

葛聪敏带队,用1个多月时间审计了8年的新账旧账,发现内控制度缺失导致财务管理薄弱、民主意识淡薄导致财务公开不到位等问题。“基层有矛盾,很多时候出问题的不是人,而是制度缺失或执行不严。”想到种种窘境,他深刻意识到:积弊不除,必有后患。

于是,葛聪敏开始对内定规矩、立权威、聚合力。

经济账要管好。过去村工程“分蛋糕”“送人情”问题常有。宁波率先实行小微权力规范化运行,要求村级5万元以上工程必须公开招标。旭拱岙村提高底线到1万元,1万元以上工程公开招标,1万元以下的由村班子会议商定,并指派专人管理。合规的预算、工期要求、质量标准、违约责任等全部写进合同,严格执行。

干部责任义务要细化落实。为了不让老百姓扑空,旭拱岙村委会严格执行值班制度,一人一天轮岗,无故旷班的扣年度工资。每1至两名班子成员作为直接责任人,联系1个村民小组,必须带领村民进行环境整治,做好村民思想工作等。党员干部还须参加每季度的义务劳动。一年中从未参加者,一律取消当年评优资格。

2015年,旭拱岙村成为全县首个把规范领导班子管理制度正式汇编成册的村。

令必行、禁必止。7年来,全村累计上马项目20余个,涉及款项2000多万元,近3年涉及政策处理156户、累计拆建房屋160间,没有出过任何纠纷。全村项目工程全部按计划高质量完成。

“乡村治理,关键要建强支部,让制度执行严起来;要‘三治’融合,让民主治理实起来。”葛聪敏说。

12下一页全文阅读 来源:浙江日报 作者:记者 严粒粒 应磊 浙报融媒共享联盟象山站 陈光曙 编辑:高婷婷 责任编辑:方志华

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